התראות

המימון של אונר"א: איך אירופה וארה"ב מחזקות את הקיצוניות הפלסטינית

המשך המימון לאונר"א על ידי ארה"ב ומדינות אירופה חותר תחת השגת פתרון מוסכם לסכסוך הישראלי-פלסטיני • התמיכה המתמשכת מעניקה לגיטימציה לקיצוניות פלסטינית
שיתוף
הבעיה עם אונר"א. עדיין נמשכת ב-2024 (פוסטר של אונר"א)
הבעיה עם אונר"א. עדיין נמשכת ב-2024 (פוסטר של אונר"א)

עניינים

האם המימון של אונר"א על ידי אירופה וארה"ב מחזק את הקיצוניות הפלסטינית? | בהתנגדות מוחלטת למטרותיה המוצהרות, המימון המתמשך של סוכנות הסעד והתעסוקה של האומות המאוחדות (אונר"א) על ידי ארצות הברית והמדינות האירופיות משמש כמעצור להשגת פתרון מוסכם לסכסוך הישראלי-פלסטיני. ההכרה הברורה הזאת מתעלמת מהראיות המתרבות על חדירת ארגוני טרור פלסטינים לאונר"א ועל תרומתה לקיצוניות של פליטי פלסטין (ותרומת המימון עצמו המסופק על ידי ארה"ב ואירופה). מאז הקמתה, אונר"א מספקת סיוע, בצורות שונות, לפליטים אלה. בשנת 1950, האומות המאוחדות ציינו כי מספר ה"פליטים הפלסטינים" המקוריים היה "כ-711,000" איש בלבד. נכון לסוף הרבעון השני של 2024, לפי אונר"א, ישנם כיום 5,975,959 "פליטים רשומים" ועוד 805,867 "אנשים רשומים אחרים", להם סוכנות הסעד מספקת שירותים שונים.

בעוד שאונר"א טוענת כי היא "ממומנת כמעט לחלוטין על ידי תרומות וולונטריות של מדינות חברות באומות המאוחדות", הצהרה זו מייצגת רק חלקית את האמת. המציאות היא שבמשך עשורים רבים, אונר"א מומנה בעיקר על ידי מדינות אירופיות ועל ידי ארצות הברית. על פי הדוחות הכספיים השנתיים של אונר"א, שפורסמו בין השנים 2000-2023, 64 אחוזים מהמימון של אונר"א הגיעו ממדינות אירופיות, 26 אחוזים הגיעו מארצות הברית ורק 10 אחוזים הגיעו ממדינות ערב, כפי שמוצג בגרף למטה.

האם אונר"א ממומנת כמעט לחלוטין על ידי תרומות וולונטריות של מדינות חברות באומות המאוחדות? (הנתונים המלאים)
האם אונר"א ממומנת כמעט לחלוטין על ידי תרומות וולונטריות של מדינות חברות באומות המאוחדות? (הנתונים המלאים)

היעדר התמיכה הערבית באונר"א אינו חדש. מדובר במדיניות ממושכת, כאשר כבר בשנת 1952, הגנרל אלכסנדר גלווי, ראש אונר"א בירדן, ציין כי "ברור לחלוטין שמדינות ערב אינן רוצות לפתור את בעיית הפליטים הערבים. הן רוצות לשמור אותה כפצע פתוח, כהשפלה לאומות המאוחדות, וככלי נשק נגד ישראל. למנהיגי הערבים לא אכפת אם הפליטים חיים או מתים".

מטרות סותרות: שמירה על זכויות אדם מול קיצוניות וטרור

למנהיגות הפלסטינית, נושא "פליטי פלסטין" הוא קרדינלי, "זכות מקודשת ונחרצת שאין לשנותה". לפי דברי יו"ר הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס, "הזכות לשוב היא פיקדון שהופקד בידו וקו אדום מבחינת ההנהגה הפלסטינית, שאין לוותר עליו או להזניחו, לא משנה מה יהיו המחירים הגדולים".

גישה זו גרמה לעבאס לדחות את הצעת השלום של ראש ממשלת ישראל אהוד אולמרט ב-2008. לפי דברי המתווך הפלסטיני, סאיב עריקאת, בסבב השיחות הזה, אולמרט הציע לעבאס להקים מדינה פלסטינית בשטח רחב יותר מעזה, יהודה ושומרון לפני 1967, וישראל תאפשר את כניסת 150,000 "פליטי פלסטין" לישראל. עם זאת, עבאס דחה את ההצעה.

סירובו של עבאס לוותר על נושא הפליטים הוביל אותו גם לדחות את הצעת ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו ב-2013, לאפשר ל"פליטי פלסטין" בסוריה לברוח ממלחמת האזרחים שם, ולהתמקם ביהודה ושומרון. תנאו היחיד של נתניהו עבור התיישבות מחדש של הפליטים הסורים היה שהם יוותרו על מה שהפלסטינים מכנים "הזכות לשוב" ולהתיישב בישראל. עבאס דחה את ההצעה, והעדיף להפקיר את הפליטים הלכודים בסוריה לגורלם.

המשבר במחנה ירמוך, סביב 2018 (אתר אונר"א)
המשבר במחנה ירמוך, סביב 2018 (אתר אונר"א)

לאחר שהציגו את "הזכות לשוב" כל כך הרבה זמן ונתנו לה את הדימוי של נושא שאינו ניתן למשא ומתן, הגיעה ההנהגה הפלסטינית למצב שלא ניתן לחזור ממנו. זה קרה, לכאורה, בזכות התמיכה מצד ארצות הברית והמדינות האירופיות המממנות את אונר"א, כדי שאף מנהיג פלסטיני לא יוכל להגיע להסכמה בנושא.

העמדה המוצהרת של ארצות הברית והמדינות האירופיות, גם לאחר טבח 7 באוקטובר, היא לקדם פתרון "שני המדינות". גישה זו מעלה קשיים רבים בנוגע לפליטי פלסטין, שכן ההנהגה הפלסטינית רואה את התמיכה הפיננסית המתמשכת באונר"א כהבעת הסכמה של ארצות הברית והאירופאים לעמדותיהם הפוליטיות.

אם מעשיו של נשיא ארצות הברית הנבחר, דונלד טראמפ, בתקופתו הראשונה מהווים אינדיקציה, יהיה זה סביר להניח שהממשל הבא שלו יביע את אותם חששות בנוגע לאונר"א. ייתכן כי שוב הוא יעצור את כל המימון האמריקאי לסוכנות. הדבר נכון במיוחד לאור העובדה שבמהלך התקופה שבין ממשלות טראמפ, מספר הפליטים של אונר"א גדל באופן מדאיג ב-346,130 איש.

עוד שחלק מהמדינות הערביות הסכימו לאחרונה לספק מימון חירום נוסף לסוכנות, יהיה פחות סביר שהם ייקחו אחריות על כל הגירעונות האפשריים. אם ארצות הברית והמדינות האירופיות מחויבות באמת לפתרון פוליטי לסכסוך הישראלי-פלסטיני, ומאחר שאין זה סביר שישראל תסכים ל"התאבדות לאומית" ותרתע מהדרישות הפלסטיניות, המדינות המערביות חייבות לשקול מחדש את הגישה שלהן למימון אינסופי של אונר"א. צעד זה עשוי להשתלט על כל פוטנציאל אמיתי להשגת מטרות פוליטיות.

שיתוף

תמכו בנו

הירשמו ל-Daily Alert

ה-Daily Alert הידוע – תקציר חדשות ישראל, מופק על ידי המרכז הירושלמי מאז 2002, ומציע קישורים לכתבות נבחרות בנושא ישראל מתוך מקורות תקשורת מובילים באנגלית ובעברית.

עוד בנושא

הישאר מעודכן, תמיד

קבל את החדשות, התובנות והעדכונים העדכניים ביותר ישירות לתיבת הדואר הנכנס שלך — תהיה הראשון לדעת!

 

הירשם ל-Jerusalem Issue Briefs

תמצית חדשות ישראל יוצאת לאור בכל יום ראשון, שלישי וחמישי.

התראות

המרכז הירושלמי
חשיפה לצפון: האם חזבאללה נערך מחדש?

למרות הרטוריקה המרגיעה, כי המצב הביטחוני הוא מהטובים בעשורים האחרונים, בפועל כבר בנובמבר 2024 חזבאללה הפר את הסכם הפסקת האש. "אני חושב שזו הרגעה, אם אתה קורא לעומק את דבריו של אלוף פיקוד הצפון", מסביר, אל"מ (במיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, בראיון לחדשות 13.

החוקר מדגיש כי "הגבול בין סוריה ללבנון הוא פרוץ – יש 136 מעברים בלתי חוקיים, שחלקם נשלטים בשלט רחוק בידי כוחות עוינים". באמצעות אותם מעברים זורמות סחורות אסורות, ודרכם מצליחה איראן להעביר אמצעי לחימה לחזבאללה. כך הארגון מתחזק ומתחמש מחדש, למרות המאמצים לבלום אותו.

חזבאללה מסרב להתפרק מנשקו, וממשלת לבנון מתקשה או אינה מעוניינת לפעול נגדו. ההתעצמות הזו, בצד הגבול הצפוני של ישראל, מחייבת בחינה מחודשת של האיום ושל ההיערכות מולו. לדבריו, "השליח האמריקאי עצמו הודיע שנכשל בכפיית פירוק חזבאללה מנשקו".

12:15pm
המרכז הירושלמי
הפסקת האש קרסה: חיזבאללה נערך למלחמה עם ישראל

אל"מ (מיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון: "מי שחשב שסיימנו עם חיזבאללה, פשוט טעה וזה יתפוצץ לו בפרצוף. את המידע סיפק השליח האמריקאי שאמר שנכשל במאמציו לגרום לארגון להתפרק מנשקו".

לדבריו, "איראן מנצלת את הגבול הפרוץ בין סוריה ללבנון כדי להעביר נשק וכספים והוא משלים את ההיערכות שלו לקראת עימות מול ישראל". נריה מסביר כי כעת, ישראל עוקבת ב-7 עיניים ומחסלת פעילים בדרום לבנון. "אני נזכר במשפט שרבין היה אומר תמיד שהעולם ישפוט אותנו לפי המעשים ולא על פי הדיבורים. מה שחסר זה מעשה, לקחת אחריות, לקחת יוזמה ולהחליט על התארגנות מחדש", הוא מסכם.

2:30pm
המרכז הירושלמי
ישראל במצור מדיני – ומה מתכנן הקבינט?

ישראל לכודה בלחץ מדיני ובינלאומי הולך ומחמיר, מזהיר יוני בן מנחם, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון. לדבריו, "ישראל לא מכריעה את המלחמה, גם בגלל טעויות שלנו וגם בגלל הקמפיין השקרי שמופעל נגדה". בן מנחם מצביע על כך שאפילו הנשיא טראמפ, שתומך בישראל, מאותת ש"ישראל היא זו שצריכה להחליט". הוא מעריך שמתבשל מהלך אסטרטגי, אולי צבאי, אבל לא רואה את צה"ל כובש את עזה כולה או מגייס לסבבי מילואים נוספים. "הכנסת מזון לרצועה היא לא מהלך הומניטרי, זו עזרה לאויב", הוא טוען.

הדאגה המרכזית היא מה שמתרחש בזירה המדינית, בעיקר מול ארה"ב, שעד כה מונעת מהלומות מדיניות באו"ם באמצעות וטו. בן מנחם מדגיש את הצורך בהכרעה מהירה וברורה: "לא ייתכן שזה נמשך שנתיים. המטרה לא ברורה. החיילים שואלים – מה עכשיו?" לדבריו, צה"ל מסוגל לכבוש את הרצועה ולחלץ את החטופים, אך ללא הכרעה מדינית – אין מוצא. "זו כבר החלטה מוסרית. או שמסיימים עם זה, או שמוותרים לחמאס – וגם אז לא נקבל את כל החטופים", הוא מסכם.

2:20pm
המרכז הירושלמי
איראן-ישראל: בין הפסקת האש לסערה הבאה

יוני בן מנחם מדגיש כי הפסקת האש בין ישראל לאיראן אינה אלא הפוגה זמנית, בעוד שני הצדדים נערכים לעימות הבא. לדבריו, "איראן עדיין מסוגלת לשגר מטח מהיר של מאות טילים בליסטיים לעבר ישראל, כפי שעשתה באפריל 2024" – אך מהלך כזה, הוא מציין, "יהיה מסוכן מאוד מבחינתה, כיוון שישראל תגיב בעוצמה מוחצת בשטחה של איראן". בן מנחם מצביע על כך שהעימות בין המדינות נמצא בשלב ביניים, שבו ההרתעה ההדדית שברירית וכל טעות עלולה להצית מחדש את הלחימה.

12:12pm
המרכז הירושלמי
הטבח הבא כבר מתוכנן – והמערב מממן אותו בשתיקה

מאות אזרחים דרוזים נטבחו לאחרונה בסווידא, כולל נשים וילדים, בפשיטה אכזרית של כוחות הביטחון במדינה – שמורכבים בפועל ממיליציות סלפיות-ג'יהאדיסטיות. משטר א-שרע, שמיתג את עצמו כ"ממשל סורי חדש", הוא למעשה גלגול מודרני של דאע"ש, בשיתוף פעולה עם לוחמים זרים ובחסות סעודיה וארה"ב.

דליה זיאדה, חוקרת במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, כותבת כי הטיהור האתני נגד הדרוזים והעלווים נעשה בגלוי, והמערב לא רק שותק – הוא משתף פעולה. "מאות מיליוני דולרים מוזרמים להשקעות במשטר הדמים הזה, שמבצע הוצאות להורג, ביזה והשמדת קהילות שלמות בשם הסדר. השלטון הג'יהאדיסטי הזה הוא איום עולמי".

12:10pm
המרכז הירושלמי
הפסקת האש קרסה: חיזבאללה נערך למלחמה עם ישראל

אל"מ (במיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מזהיר כי חיזבאללה בלבנון אינו עוצר, אלא נערך למלחמה. "המצב בלבנון חוצה את קו הסכנה", הוא אומר. לדבריו, הארגון לא רק שמסרב להתפרק מנשקו, אלא אף "מגביר את אחיזתו במוסדות המדינה, בעוד וושינגטון מתעסקת בטקטיקות דיפלומטיות חסרות שיניים".

נריה טוען כי אין עוד זמן למשחקים: "חיזבאללה לא משחק על זמן – הוא מנצל אותו". לדבריו, בזמן ששליחים אמריקאים ממשיכים לקרוא להידברות, חיזבאללה משלים מהלכים לקראת עימות עתידי. "ישראל תיאלץ להגיב", הוא מעריך, "ובמוקדם או במאוחר, המזרח התיכון יתלקח שוב".

 
12:19pm
המרכז הירושלמי
הסיוע ההומניטרי נוחת בידי חמאס, לא בידי העם

ד"ר פיאמה נירנשטיין, חוקרת ב-JCFA, מתארת תמונה עגומה של המתרחש בעזה: "כל משלוח סיוע מגיע לידי חמאס – לא לידי האזרחים". לדבריה, מדובר באסטרטגיה ברורה של הארגון: שימוש במזון ובתרופות כמנוף לשליטה, כפייה ויצירת נאמנות. "הסיוע ההומניטרי הפך לנשק", היא כותבת, ומבהירה כי "זו לא תוצאה שולית של המלחמה, אלא לב שלטונו של חמאס".

9:37am
המרכז הירושלמי
הזירה הבאה: סערה טורקית בים התיכון

אבירם בלאיש, סגן נשיא המרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מזהיר מהמהלכים האחרונים של טורקיה בזירה הלובית, שמצביעים על שינוי אסטרטגי במדיניות אנקרה. לדבריו, טורקיה שעד כה הסתמכה על קשרים בלעדיים עם ממשלת טריפולי, בוחנת כעת שיתוף פעולה גם עם הגורמים המזרחיים בלוב – בראשותו של ח'ליפה חפטר. "היעד הוא להבטיח לעצמה נתח נאה מתקציבי השיקום של לוב", הסביר.

9:34am
המרכז הירושלמי
אין דרך חזרה – צריך לסיים את העבודה בעזה

"הגענו לנקודה שצריך פשוט לסיים את העבודה", מסביר קולונל ג'ון ספנסר, חוקר לוחמה אורבנית ועמית במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון. במילים חדות וברורות, הוא טוען כי הפסקת אש לפני תבוסה מוחלטת של חמאס תהיה לא פחות ממתכון לעוד טבח: "כל פתרון שמותיר את חמאס בעמדת כוח – אפילו חלקית – יבטיח רק סבב דמים נוסף", כותב ספנסר במאמר מיוחד. לדבריו, אין טעם בדיונים הומניטריים אם הטרור ממשיך להחזיק בגרון של מיליוני אזרחים.

11:13am
המרכז הירושלמי
‏האם צרפת באמת יכולה להכריז על הקמת מדינה פלסטינית? ‏

הכרזתו של נשיא צרפת עמנואל מקרון על הכרה במדינה פלסטינית עוררה תגובות חריפות. השגריר לשעבר עו"ד אלן בייקר וסא"ל (במיל') מוריס הירש מהמרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, טוענים כי המהלך מנוגד למשפט הבינלאומי ולחתימות ההסכמים בין ישראל לאש"ף. "ההנהגה הפלסטינית לא עומדת באף אחד מהקריטריונים הבסיסיים להכרה במדינה", כתבו בדו"ח משפטי, "ביניהם גבולות מוגדרים, שלטון מתפקד ויכולת לקיים יחסים דיפלומטיים". הם גם מזכירים כי ההכרה במדינה פלסטינית מחוץ למו"מ ישיר פוגעת בתוקף של הסכמי אוסלו.

הירש לא חסך ביקורת גם כלפי ישראל: "אנחנו יכולים להתלונן על מקרון, אבל קודם כל נדרשת הצהרה ברורה מהממשלה – יהודה ושומרון הם שלנו, ולא תקום לעולם מדינת טרור ממערב לירדן". לדבריו, סירובה של ישראל לנקוט בצעדים משמעותיים בשטח הוא זה שמאפשר למהלכים החד-צדדיים לפרוח. השניים מזהירים כי גם אם למהלך אין תוקף משפטי מיידי, הוא יעניק רוח גבית לחמאס, יפגע בסיכוי לעסקת חטופים, ועלול להביא להפסקת מימון אונר”א – שכן "מדינה אינה זכאית לסיוע לפליטים". לדבריהם, מדובר בהצגה דיפלומטית ריקה, שמאיימת על יציבות האזור.

 
10:31am
המרכז הירושלמי
אם לא נכריע בעזה — ניכנס למלכודת בינלאומית
יוני בן מנחם, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מצביע על סכנה אסטרטגית ביוזמה הסעודית-צרפתית להקמת מדינה פלסטינית. "התקשורת הערבית בקושי מדווחת על כך", טוען בן מנחם. לדבריו, "סעודיה דוחפת את זה כבר שנה, גם בזירה הערבית וגם במערב, וזה צריך להדליק לנו אור אדום. אף אחד ביו"ש או עזה לא מאמין שזה באמת יקרה, ממש כמו ההכרזה של ערפאת ב-1988". מבחינתו, הפתרון ברור: "ישראל צריכה להחיל ריבונות ביהודה ושומרון ולהרחיב את ההתיישבות בלי להתמהמה".

בעניין רצועת עזה, בן מנחם נחרץ: "הטלת מצור רק תכניס את ישראל למצור מדיני חמור יותר. אין מנוס מהכרעה צבאית — כיבוש מלא של הרצועה וטיהור השטח ממחבלים". עם זאת, הוא מדגיש שיש לפעול גם בזירות אחרות: "הובטח שנחסל את הנהגת חמאס בחו"ל — בפועל כמעט ולא קרה כלום. נכון שיש מגבלות בטורקיה ובקטאר, אבל כל הנהגת חמאס עושה גם עסקים, והמוסד יודע לצוד אותם במדינות אחרות". בן מנחם חותם בקריאה חד-משמעית: "ישראל צריכה ללחוץ על ארה"ב לפעול להקפאת המיליארדים שזורמים לחמאס".

10:27am
המרכז הירושלמי
חוקרת מצרית: "מצרים חוששת מהפליטים בעזה יותר ממלחמה עם ישראל"

בעוד עזה מתפוררת מבפנים ומסעירה את הזירה הבינלאומית, מצרים שומרת על שקט מתוח בגבול הדרומי. דליה זיאדה, חוקרת מצרית במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, חושפת כי מאחורי התמיכה הפומבית של קהיר בפלסטינים, שולט פחד עמוק מהצפת סיני בפליטים, או גרוע מכך, בלוחמים חמושים מחמאס. לדבריה, "מצרים רואה בעזה איום ביטחוני ממשי, לא מתוך חמלה אלא מתוך אסטרטגיה קרה שמעדיפה יציבות פנימית על סולידריות ערבית".

בישראל גוברת הדאגה מהתמרונים המצריים, במיוחד על רקע הדיווחים על התחמשות מצרית מוגברת ותיאום עם סין ורוסיה. זיאדה מצביעה על שינוי אסטרטגי עמוק: "קהיר מתרחקת מהבריתות המערביות, ובראשן ארה״ב, ומתקרבת לגוש המזרחי. זה כבר לא רק איום אזורי, אלא שינוי כללי המשחק בזירה הדיפלומטית של המזרח התיכון".

1:01pm

Close