האם מינוי סגן לאבו מאזן ישנה את כללי המשחק של ההנהגה הפלסטינית? | בימים הקרובים צפוי צעד דרמטי בפוליטיקה הפלסטינית כאשר המועצה המרכזית של אש"ף תתכנס כדי לדון ביצירת תפקיד חדש בצמרת ההנהגה – סגן ליו"ר הרשות מחמוד עבאס. מהלך זה, שנועד להבטיח מעבר שלטון חלק במקרה של התפנות משרת הנשיא, מסמן את אחת הרפורמות המשמעותיות ביותר מאז הקמת הרשות הפלסטינית.
רפורמה תחת לחץ
כ-180 חברי המועצה המרכזית של אש"ף קיבלו הזמנות להשתתף בישיבה שתתקיים ברמאללה ב-23 וב-24 באפריל. הכינוס מגיע לאחר שעבאס הצהיר במהלך הפסגה הערבית החריגה בקהיר ב-4 במרץ על כוונתו לבצע שינויים מקיפים ברשות הפלסטינית.
על פי גורמים בכירים בתנועת פת"ח, המלחמה ברצועת עזה "טרפה את הקלפים" והציבה את הרשות הפלסטינית בעמדה קשה תחת מטר האשמות מצד ישראל, ארצות הברית ומדינות ערב. מדינות רבות, בהן ארה"ב ומדינות אירופה, קשרו את המשך הסיוע לרשות הפלסטינית לאחר המלחמה בביצוע רפורמות ושינויים מקיפים.
"העיקר הוא שההחלטה למנות סגן למחמוד עבאס התקבלה. מדובר באחד הצעדים החשובים ביותר שעונים על דרישות לרפורמה, הצעד מבטיח מעבר חלק של השלטון במקרה שמשרת הנשיא תתפנה," אמר גורם בכיר בתנועת פת"ח.
שינויים מבניים נרחבים
מינוי סגן לנשיא מחמוד עבאס, בן ה-89, יהווה לדברי גורמים ברשות את האות הברור ביותר לכך שהרשות הפלסטינית אכן עוברת שינוי משמעותי. הסגן, שלו צפויות סמכויות נרחבות כמעט כמו של "נשיא בפועל", אמור גם לעמוד בראש מערכת ביטחונית מחודשת וממשלה יחסית חדשה.
בשבועות האחרונים הוביל עבאס שורת מהלכים משמעותיים:
- החלפה של כל ראשי מנגנוני הביטחון ומינוי מנהלים חדשים לגופים המרכזיים – רובם, לראשונה, מתוך משמר הנשיאותי שלו.
- פרסום צו נשיאותי להעברת מאות קצינים בדרגת בריגדיר גנרל לגמלאות.
- שינוי מנגנון תשלום הקצבאות החודשיות למחבלים.
- הקמת ממשלה חדשה בראשות מקורבו, ראש הממשלה מוחמד מוסטפא.
מקור ביטחוני פלסטיני מסר כי בחירת המינויים החדשים נעשתה בקפידה רבה: "רובם מגיעים ממשמר הנשיא, מה שמקנה לו שליטה רבה יותר על מנגנוני הביטחון – ובהתאם לכך גם שליטה על האיש שיהיה יורשו".
קרב הירושה מתחמם
על פי המידע שהגיע לידינו, עבאס מתכנן צעד דרמטי נוסף – החלפת ראש המודיעין הוותיק שלו, הגנרל מאג'ד פרג', שצפוי לעבור לתפקיד אחר בוועד הפועל של אש"ף או בהנהגה המרכזית של תנועת פת"ח.
חוסיין א-שייח', מזכ"ל הוועד הפועל של אש"ף, נחשב למועמד המוביל לתפקיד הסגן, אך בתוך תנועת פת"ח עלולות לצוץ התנגדויות רבות – במיוחד מצד חברים בוועדה המרכזית של התנועה, כמו ג'בריל רג'וב או מחמוד אלעאלול, הרואים עצמם ראויים יותר לתפקיד, כולל מחבלים בכירים בכלא הישראלי כמו מרוואן ברגותי.
עדיין לא ברור אם המועצה תסתפק ביצירת התפקיד או תבחר מיידית אדם לאיישו. מתוארים שני תרחישים אפשריים: האחד – יצירת תפקיד הסגן כאשר קביעת סמכויותיו תועבר להחלטת מחמוד עבאס; השני – בחירת סגן למחמוד עבאס כבר בישיבת המועצה הקרובה.
פתרון לשאלת הירושה
סוגיית מינוי סגן לנשיא הפלסטיני נדונה במשך שנים רבות, במיוחד מאז שתנועת חמאס השתלטה על המועצה המחוקקת באמצעות הבחירות בשנת 2006, ובשל גילו המתקדם של מחמוד עבאס.
חוק היסוד של הרשות הפלסטינית קובע כי במקרה שמשרת הנשיא מתפנה, בשל מוות או חוסר כשירות, ימונה יושב ראש המועצה המחוקקת לממלא מקום הנשיא לתקופה של 60 ימים, שבסיומה ייערכו בחירות כלליות לנשיאות. אולם לאחר שעבאס פיזר את המועצה המחוקקת, הוא פרסם בסוף השנה שעברה צו חוקתי חדש שלפיו במקרה שמשרת הנשיא תתפנה, ימונה יושב ראש המועצה הלאומית לתפקיד הנשיא בפועל למשך 90 ימים.
גורמים מדיניים בכירים בישראל אומרים כי יש להמתין לתוצאות כינוס המועצה המרכזית של אש"ף כדי לבחון את מידת רצינותו של מחמוד עבאס במינוי סגן, לפני שניתן יהיה לחוות דעה על מהלך שעדיין לא יצא אל הפועל.
