עבור לתוכן העמוד
Menu

ההתנחלויות: כל הנתונים לפני תכנית טראמפ

השטח הבנוי בהתנחלויות רק 1.5% משטחי הגדה • המתנחלים: 15% מהאוכלוסייה • כ-77% מהתושבים מהם ב'גושים' ורק 23% ביישובי 'עומק השטח' • הבנייה: כ-1800 יח"ד בממוצע לשנה

רגע לפני הבחירות הצהיר רה”מ בנימין נתניהו שלא יפנה אף לא מתיישב אחד או יישוב יהודי אחד ביהודה ושומרון. בניגוד להתנהלותו במהלך הקדנציה היוצאת – אז הכשיל יוזמות מעין אלה –  הוא אף דיבר על החלת ריבונות הדרגתית הן על ‘גושי ההתיישבות’ הקרובים יותר ל’קו הירוק’, והן על יישובים נוספים שבעומק השטח.

בקרוב מאד, כך מעריכים צפויה לנחות כאן ‘תוכנית המאה’ של טראמפ, שעל פי פרסומים עיתונאיים שונים עוסקת גם בסוגיית ההתנחלויות, בכמה ממדים: התנחלויות שלא יעקרו, התנחלויות שיעקרו והתנחלויות שלא יעקרו אך ישארו על מכונן בעומק השטח הפלסטיני. רגע לפני, הנה הנתונים על אחת מסוגיות היסוד במו”מ שצפוייה להעסיק את הציבור בארץ ובעולם:

עוד מעט חצי מליון מתנחלים, כ-15%  מאוכלוסיית הגדה.

448,672 אלף יהודים חיים בהתנחלויות[1] – היישובים היהודיים ברחבי יהודה ושומרון . אין הסכמה באשר לשיעורם מקרב אוכלוסיית הגדה, שכן אין הסכמה לגבי מספר הפלסטינים שחיים בגדה.

על פי הערכת המנהל האזרחי חיים בפועל ביהודה ושומרון בין 2.5 ל-2.7 מיליון פלסטינים (לא כולל מזרח ירושלים). אם הנתון הזה נכון, הרי ששיעור המתנחלים מקרב אוכלוסיית יו”ש מגיע כיום לכ-15%.

אלא שיש הערכה ממעיטה יותר בנוגע למספר הפלסטינים שחיים כיום ביו”ש – 1.7 מליון פלסטינים בלבד. מאחוריה מתייצבים יורם אטינגר, וחברי הצוות האמריקני ישראלי למחקרים דמוגרפיים. הם סומכים את אומדנם על שני תהליכים:  מאות אלפי פלסטינים, מאלה שעדיין  רשומים כתושבי הגדה, חיים כיום בחו”ל. בנוסף – המספר הממוצע של לידות בקרב נשים פלסטיניות ממשיך לרדת. אם אטינגר וחבריו צודקים, הרי ששיעור המתנחלים מקרב אוכלוסיית יו”ש, עומד כיום על כ-26.5% .

המתנחלים ביו”ש מהווים כיום 4% מכלל תושבי מדינת ישראל.

 

השטח הבנוי בהתנחלויות – 1.52% מכלל שטחי יו”ש

שטחי יהודה ושומרון כוללים  5,722 קמ”ר.

לפי ‘הסכמי אוסלו’ הם מחולקים כיום לפי קטגוריות אלה:

* שטחי אי, שבשליטה בטחונית ואזרחית של הרש”פ מחזיקים 982 קמ”ר שהם 17.10% מהשטח.

* שטחי בי שבשליטה אזרחית של הרש”פ ובטחונית של ישראל מחזיקים כיום 1035 קמ”ר שהם 18.10% מהשטח.

* שטחי סי שבשליטה בטחונית ואזרחית של ישראל מחזיקים כיום 3,539 קמ”ר שהם 61.90% מהשטח.

עוד 2.9% שהם  166 קמ”ר הינם מוגדרים כשמורות.*

ההתנחלויות שקיימות כיום נמצאות בשטחי סי בלבד.

על פי נתוני מועצת יש”ע, השטח הבנוי של ההתנחלויות עומד כיום על 87 אלף דונם ומשתרע על 1.52%  בלבד מכלל שטחי יו”ש. תחום השיפוט שלהם – 537 אלף דונם משתרע  כיום על 9.38 משטחי יו”ש. לפיכך השטח הפנוי והלא מנוצל שלהן לתכנון ובנייה -450 אלף דונם –  משתרע כיום על 7.9% משטחי יו”ש.

נתון נוסף: על פי ‘שלום עכשיו’, המסתמכים על נתוני המנהל האזרחי, תחום השיפוט של המועצות ביו”ש ושטחים נוספים שבשליטתם מגיע לכ-40% משטחי יו”ש.

 

תיאור קמ”ר יחס ב-%
שטח כלל יו”ש 5,722 100%
שטח A 982 17.10%
שטח B 1,035 18.10%
שטחי שמוררה 166 2.90%
שטח C 3,539 61.90%
 
ההתישבות
תיאור בדונם יחס ב-%
תחום שיפוט ישובים (צו אלוף) 537,000 9.38%
שטח בנוי בפועל 87,000 1.52%
שטח ישוב פנוי לתכנון ובניה 450,000 7.9%
ערבים
תיאור דונם יחס ב-%
שטח פלסטיני בנוי בכל יוש 1,167,000 20.39%
שטח פלסטיני בנוי בשטח C (מכלל השטח) 242,000 4.23%

*הטבלה באדיבות מועצת יש”ע

הבניה בהתנחלויות – 1800 יח”ד בממוצע לשנה[2]

בעשר שנות כהונתו של בנימין נתניהו כראש ממשלה ( 2009-2018) היו בהתנחלויות 18,324 התחלות בנייה, בממוצע 1832 התחלות בניה בשנה.

הממוצעים השנתיים של התחלות בניה בתקופת שני ראשי הממשלה שקדמו לנתניהו: אולמרט ושרון דומים למדי: בשלוש שנות ממשלת אולמרט (2006-2008) החלו לבנות 1774 יח”ד בשנה בממוצע

ובארבע שנות ממשלת שרון ( 2002-2005 ) 1905 יח”ד בממוצע.

לעומת זאת בתקופת ממשלת ברק (2000-2001) החלו לבנות מדי שנה בהתנחלויות 3371 יח”ד בממוצע ובתקופת ממשלת נתניהו הראשונה (1997-1999) החלו לבנות 3434 יח”ד בממוצע מדי שנה.

שנות השיא של הבניה בהתנחלויות היו 1991 ו-1992 ( השנתיים האחרונות של ממשלת שמיר) אז ניצח על הבניה השר אריאל שרון (לימים ראש הממשלה). ב-1991 החלו לבנות ביו”ש 7750 יח”ד וב-1992 – 6180 יח”ד.

נתוני למ”ס. עיבוד: מועצת יש”ע:

 

שנה התחלות בניה יוש ממשלה ממוצע נשיא ארה”ב מפלגה ממוצע
1995 2,854 רבין ביל קלינטון דמוקרטי
1996 1,980 פרס 2417 ביל קלינטון דמוקרטי
1997 2,562 נתניהו ביל קלינטון דמוקרטי
1998 4,333 נתניהו ביל קלינטון דמוקרטי
1999 3,407 נתניהו 3434 ביל קלינטון דמוקרטי
2000 5,049 ברק ** ביל קלינטון דמוקרטי 3364
2001 1,693 ברק 3371 ג’ורג בוש רפובליקאי
2002 1,568 שרון ג’ורג בוש רפובליקאי
2003 2,073 שרון ג’ורג בוש רפובליקאי
2004 1,944 שרון ג’ורג בוש רפובליקאי
2005 2,036 שרון 1905 ג’ורג בוש רפובליקאי
2006 1,519 אולמרט ג’ורג בוש רפובליקאי
2007 1,471 אולמרט ג’ורג בוש רפובליקאי
2008 2,332 אולמרט 1774 ג’ורג בוש רפובליקאי 1830
2009 1,964 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2010 758 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2011 1,107 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2012 1,213 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2013 2,946 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2014 1,601 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2015 1,926 נתניהו ברק אובמה דמוקרטי
2016 3,066 נתניהו 1714 ברק אובמה דמוקרטי 1714
2017 1,643 נתניהו דונלאד טראמפ רפובליקאי
2018 2,100 נתניהו דונלאד טראמפ רפובליקאי
** השנה הראשונה של ברק היאאישורי מהשנה הקודמת של נתניהו

מספר יחידות דיור שקודמו[3]

מספר יחידות דיור בתכניות בהתנחלויות שעברו את אחד משלבי התכנון (אישור שר ביטחון, אישור להפקדה, פרסום הפקדה, אישור מתן תוקף, פרסום מתן תוקף) בין 2012-2017 התקרב לכ-30 אלף. במקרים שתכנית עוברת יותר משלב אחד באותה שנה, היא נספרת רק פעם אחת; כשתכנית עוברת שלב בשנה אחרת היא שוב נספרת, כי השאלה היא כמה קודמו בשנה.

ההתנחלויות גדלות, אבל לאט יותר

ההתנחלויות גדלות כל העת, אבל קצב הגידול שלהם קטן בשנים האחרונות בהתמדה. רוב הגידול נובע מלידות. רק מיעוטו ממצטרפים חדשים. ישנם גם ישובים בהם יש הגירה שלילית, כלומר: יותר תושבים שעוזבים מנכנסים. חלק מהקיטון בגידול נובע ממחסור בדיור, על רקע מגבלות מדיניות בבנייה, משמע: יש יותר דרישה לדיור מאשר היצע.

מאזן ההגירה בהתנחלויות מעורב. יש ישובים שגדלו ב-2018 באופן ניכר. הישוב עלי זהב שבשומרון רשם גידול של  22.6%, מעלה עמוס שבמזרח גוש עציון עם 17% גידול, או סלעית שבבקעת הירדן עם 16.5% גידול (נתוני מועצת יש”ע).

לעומת זאת יש ישובים שבהם מאזן ההגירה שלילי. על פי נתונים שפרסם החוקר ד”ר שאול אריאלי (ממתנגדי ההתנחלויות)[4] הרי שב- 2016, ב-20 התנחלויות מתוך 126 (15.9%) מספר התושבים פחת ביחס לשנת 2015. הבולטות שבהן היו קדומים, אלון שבות, פסגות ואלקנה. על פי אריאלי הגידול השנתי ב-20 התנחלויות נוספות היה מתחת לממוצע הארצי, העומד על 1.9%. הבולטות היו העיר מעלה אדומים שכבר שנים אינה מצליחה לגדול מעבר ל-0.4% בשנה, וכן אדם, בית אל ועמנואל – המועצה המקומית החרדית הזעירה בשומרון. לפחות בחלק מהמקרים שאריאלי מציין נובע מאזן ההגירה השלילי  ממיעוט בניה שנובע ממגבלות מדיניות.

 

להלן נתוני מועצת יש”ע בעניין בשלש הטבלאות שממחישות את האטת הגידול באוכלוסיית המתנחלים:

 

 

 

 

 

242 ישובים ומאחזים[5]

 

מאז 1967 הוקמו ברחבי יו”ש 242 יישובים ומאחזים. 132 מהם הוקמו כישובים מוסדרים, כ-110 הוקמו ללא אישור רשמי, אך לרוב בתמיכה ובסיוע של משרדי ממשלה. מבין  המאחזים שהוקמו לאורך השנים – שני מאחזים פונו (מגרון ועמונה); 15 מאחזים הוכשרו והשלימו את הליך ההכשרה (שלושה מאחזים כהתנחלויות עצמאיות ו-12 מאחזים כ”שכונות” של התנחלויות קיימות); לפחות 35 מאחזים נוספים נמצאים בהליך הכשרה.

77% ב’גושים’, 23% בהתנחלויות ‘עומק השטח’.

מהמתנחלים חיים ב’גושי ההתיישבות’, הסמוכים יחסית לקו הירוק, שרוב המפלגות 77% הישראליות ב’ימין’ ו’בשמאל’ סבורות שבהסכם הקבוע יסופחו לישראל. מדובר בכ-327 אלף נפש. עוד כ-23%, כ-122 אלף נפש חיים ביישובי ‘עומק השטח’, שלפי מפלגות ‘השמאל’ בישראל יפונו כנראה בהסדר הקבע, ועל פי מפלגות הימין, לא יפונו וישארו על כנם בכל מקרה.

 שליש  מהמתנחלים חרדים

שליש מאוכלוסיית המתנחלים נמנית על הציבור החרדי, כ -144 אלף נפש. רובם המכריע מתגוררים בשתי הערים הגדולות ביו”ש, בתחומי ‘הגושים’, וסמוך ל’קו הירוק’. מודיעין עלית שבה חיים כיום 74,279 אלף יהודים וביתר עלית שבה חיים כיום קרוב ל-60 אלף יהודים. גם היישובים עמנואל שבשומרון ובמידה מסויימת גם כוכב יעקב שבבנימין הם ישובים חרדים.

על פי אומדנים של מועצת יש”ע: שליש נוסף של האוכלוסיה הוא דתי ושליש נוסף הוא חילוני.

כמעט חצי מהמתנחלים חיים בארבע ערים גדולות

כ-43% ( 195,771 אלף נפש) מהמתנחלים חיים בארבע ערים גדולות המצויים כולם בתחומי ‘הגושים’ :ביתר עלית ומודיעין עלית החרדיות שבהן חיים למעלה מ-133 אלף נפש, ומעלה אדומים ( כ-41 אלף נפש) ואריאל (כ-20 אלף נפש) החילוניות.

במועצות המקומיות חיים עוד 95,890 אלף תושבים (22%)

ובמועצות האזוריות שפזורות ברוב השטח מתגוררים 157,008 תושבים (35%)

 

צעירים יותר

תושבי יהודה ושומרון היהודים צעירים יותר מהממוצע הארצי.

לפני נתוני הבחירות המוניציפליות שהתקיימו השנה, כ-55% מתושבי יהודה ושומרון ובקעת הירדן הם מעל גיל 17 בעוד שהממוצע בכל מדינת ישראל עומד על 73% מעל גיל 17.

 

 

 

[1] נתוני מועצת יש”ע המבוססים על רישומי מנהל האוכלוסין נכון ל-3.1.2019

[2] נתוני מועצת יש”ע

[3] נתוני ‘שלום עכשיו’. מתוך אתר התנועה.

[4] שאול אריאלי. שוב הנתונים מגלים – ההתנחלויות דועכות. אתר הארץ, 8.8.2017

[5] נתוני ‘שלום עכשיו’