התראות

צונאמי או סערה? המגמות המסתמנות בתוכניות הפלסטיניות לקראת ספטמבר

שיתוף

עניינים


מחמוד עבאס ניצב בפני שלוש אפשרויות לקראת ספטמבר, הזמן בו הוא צפוי לבקש מהקהילה הבינלאומית תמיכה רשמית בהקמת מדינה פלסטינית. ראשית, הוא יכול לאמץ את דרך הפעולה בה נקטו רוב המדינות החדשות שלא פנו תחילה לאו"ם ולהכריז על מדינה מלשכתו ברמאללה. במקרה של קוסובו ב-2008, חברי פרלמנט בבירה פרישטינה פרסמו הכרזת עצמאות שהובילה להכרה של כ-60 מדינות במדינה החדשה. באותו אופן הפכה מזרח טימור לעצמאית ב-2002.

אך כרגע, ככל הנראה לעבאס אין כל כוונה להכריז בעצמו באופן חד צדדי על מדינה; בראיון לדן עפרון מה-" Newsweek" באפריל אמר עבאס שאם הוא ילך לאו"ם, אין בכוונתו לחזור לרמאללה ולדרוש עצמאות על השטחים שהאו"ם ייעד למדינה פלסטינית עתידית, מכיוון שהדבר ייצור עימות בשטח. עבאס מעדיף להיות פאסיבי. הוא רוצה שהקהילה הבינלאומית תעניק לו מדינה פלסטינית במקום שהוא ייטול את הסיכונים הכרוכים בהשגת מדינה בעצמו.

לאחרונה, מנהיגים פלסטינים מאמצים כיוון שונה לספטמבר: בקשת חברות באו"ם מבלי להכריז על מדינה. לדוגמה, ב-16 במאי, 2011, כתב עבאס מאמר דעה ל"ניו-יורק טיימס" אודות "קבלת הפלסטינים לאו"ם." הוא הציג את הטענה שהדבר ישפר את עמדת הפלסטינים כאשר הם מתדיינים עם ישראל: "פלסטין תוכל לשאת ולתת מעמדה של חברה באו"ם ששטחה נכבש צבאית על ידי אחר."

סאיב עריקאת אישר בראיון בערוץ 2 עם דנה וייס ב-11 ביוני, שהפלסטינים אכן שואפים להשיג חברות באו"ם. אבל כדי שמדינה תשיג חברות באו"ם, היא חייבת קודם להשיג את אישורה של מועצת הביטחון. בנאומו באיפא"ק ב-22 במאי, הצהיר הנשיא אובמה שהוא לא יקבל את הניסיונות הפלסטיניים להשגת עצמאות על ידי הליכה לאו"ם: "שום הצבעה באו"ם לא תיצור מדינה פלסטינית עצמאית". נכון לעכשיו, נראה שארה"ב תטיל ווטו על בקשה פלסטינית לחברות באו"ם. כך עשויים הפלסטינים למצוא את עצמם במצב הדומה לשל קוסובו, שמעולם לא הפכה לחברה באו"ם בגלל הווטו הרוסי.

ברעיון של הליכה לאו"ם כדי להשיג חברות בשביל מדינה פלסטינית יש בעיה מובנית רצינית. אם עבאס לא רוצה להכריז על מדינה בשלב זה, כיצד הוא מצפה שהאו"ם יכיר במדינה שעצמאותה טרם הוכרזה. גם קוסובו ומזרח טימור ביקשו חברות רק לאחר שכבר הכריזו על עצמאותן. הטענה שמושמעת לעיתים על ידי עריקאת היא שהפלסטינים לא זקוקים להכרזה על מדינה, מכיוון שיאסר ערפאת כבר פרסם הכרזה כזו באלג'יר ב-15 בנובמבר, 1988.

למעשה, ערפאת הכריז על "מדינה ווירטואלית" ב-1988, כיוון שלא היה לו שום סממן של ריבונות באותה תקופה, במיוחד לא שליטה אפקטיבית בשום חלק מהשטח. יתירה מכך, במשך השנים אש"ף איים בהזדמנויות שונות להכריז באופן חד צדדי על מדינה, כמו במאי 1999, כשהמנהיגות הפלסטינית טענה שפג תוקפו של הסכם הביניים שלה עם ישראל. כיצד יכולים מנהיגים פלסטיניים לאיים על הכרזת מדינה בעתיד ובו בזמן לטעון שהם כבר הכריזו על אחת ב-1988?

בפני הפלסטינים עומדת אפשרות שלישית לקראת ספטמבר, וייתכן שהם ייאלצו לבחור בה בהתחשב במכשולים הצפויים להם במועצת הביטחון של האו"ם: פנייה לעצרת הכללית. כידוע, להחלטות של העצרת הכללית יש ערך הצהרתי בלבד והן אינן מחייבות מבחינת המשפט הבינלאומי. ההשלכה העיקרית של החלטת העצרת הכללית תהיה תודעתית ויכולה להשפיע על האופן בו נתפס הסכסוך הישראלי-פלסטיני. מטרת המאמץ הזה תהיה לקבע את קווי 1967 כגבולות הקבע.

כזכור, הסכמי אוסלו הפכו את נושא הגבולות לעניין למשא ומתן, והשאירו את המתווה המדויק שלהם במחלוקת. אבל לו תאומץ החלטה של העצרת הכללית של האו"ם הקובעת שהרשות הפלסטינית מהווה מדינה וגבולותיה חופפים את הקווים שהיו קיימים ב-4 ביוני 1967, הצד הפלסטיני יטען שכל נוכחות ישראלית מעבר לקו הזה לא נמצאת בשטחים שנויים במחלוקת אלא על אדמה פלסטינית.

למרות שהמעמד המשפטי הממשי של השטח יישאר ללא שינוי, הרי שהמונחים הפוליטיים המשמשים את התקשורת הבינלאומית עשויים להשתנות במידה רבה. למרות העובדה שהחלטה של העצרת הכללית של האו"ם היא חסרת חשיבות מבחינה אמיתית, הרי שאם עיתונים חשובים כמו ה"ניו-יורק טיימס", ה"לה-מונד" וה"טיימסהלונדוני יחליטו להשתמש בכותרות מטעות שלפיהן האו"ם ייסד מדינה פלסטינית, בפני ישראל יעמוד אתגר דיפלומטי רציני ביותר. קו זה יכול לקבל גושפנקא מסוימת אם במסגרת העצרת הכללית אש"ף יצליח לשדרג את המעמד שלו ממעמד של משקיף לא-מדינתי כמו הליגה הערבית, למשקיף מדינתי כמו הוותיקן. ועדיין, התרחיש הזה אינו צונאמי דיפלומטי שהורס כל דבר שנקרה בדרכו, הוא סערה שניתן לטפל בה עם תכנון מתאים.

קיימת גם האפשרות שעבאס יזנח את הרעיון של פעולה חד צדדית באו"ם. ייתכן שהציפיות ברחוב הפלסטיני הן גבוהות ואנשים מאמינים שעבאס יביא למדינה פלסטינית כבר בספטמבר. בסיטואציה כזו, אם כל מה שעבאס ישיג תהיה עוד החלטה של העצרת הכללית באו"ם, סביר להניח שהדבר יגרור אכזבה רבה, דבר שיערער את המעמד הפוליטי שלו עצמו. ישראל גם חייבת לקחת בחשבון שמצב כזה יכשיר את השטח להתפרצות אלימה, למרות שהפלסטינים לא באותו הלך-רוח בו היו בשנת 2000, כשפרצה האינתיפאדה השנייה. מהסיבות האלה, הפלסטינים מנסים לרדת מהעץ של ספטמבר. נותר לקוות שישראל לא תצטרך לשלם את מחיר הסולם.

תגובות
1. למה דוקא עכשיו?
רויטמן פסח ישראל (11/07/2011 17:44:02)

2. חברה באו"ם ששטחה נכבש צבאית על ידי אחר?
אייל תל אביב-יפו (17/07/2011 13:58:02)

3. ?איך מגיעים לכך שרשתות הטלויזיה בעולם יראו גם אמת
ורדה (19/07/2011 18:51:19)

שיתוף

תמכו בנו

הירשמו ל-Daily Alert

ה-Daily Alert הידוע – תקציר חדשות ישראל, מופק על ידי המרכז הירושלמי מאז 2002, ומציע קישורים לכתבות נבחרות בנושא ישראל מתוך מקורות תקשורת מובילים באנגלית ובעברית.

עוד בנושא

הישאר מעודכן, תמיד

קבל את החדשות, התובנות והעדכונים העדכניים ביותר ישירות לתיבת הדואר הנכנס שלך — תהיה הראשון לדעת!

 

הירשם ל-Jerusalem Issue Briefs

תמצית חדשות ישראל יוצאת לאור בכל יום ראשון, שלישי וחמישי.

התראות

המרכז הירושלמי
חשיפה לצפון: האם חזבאללה נערך מחדש?

למרות הרטוריקה המרגיעה, כי המצב הביטחוני הוא מהטובים בעשורים האחרונים, בפועל כבר בנובמבר 2024 חזבאללה הפר את הסכם הפסקת האש. "אני חושב שזו הרגעה, אם אתה קורא לעומק את דבריו של אלוף פיקוד הצפון", מסביר, אל"מ (במיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, בראיון לחדשות 13.

החוקר מדגיש כי "הגבול בין סוריה ללבנון הוא פרוץ – יש 136 מעברים בלתי חוקיים, שחלקם נשלטים בשלט רחוק בידי כוחות עוינים". באמצעות אותם מעברים זורמות סחורות אסורות, ודרכם מצליחה איראן להעביר אמצעי לחימה לחזבאללה. כך הארגון מתחזק ומתחמש מחדש, למרות המאמצים לבלום אותו.

חזבאללה מסרב להתפרק מנשקו, וממשלת לבנון מתקשה או אינה מעוניינת לפעול נגדו. ההתעצמות הזו, בצד הגבול הצפוני של ישראל, מחייבת בחינה מחודשת של האיום ושל ההיערכות מולו. לדבריו, "השליח האמריקאי עצמו הודיע שנכשל בכפיית פירוק חזבאללה מנשקו".

12:15pm
המרכז הירושלמי
הפסקת האש קרסה: חיזבאללה נערך למלחמה עם ישראל

אל"מ (מיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון: "מי שחשב שסיימנו עם חיזבאללה, פשוט טעה וזה יתפוצץ לו בפרצוף. את המידע סיפק השליח האמריקאי שאמר שנכשל במאמציו לגרום לארגון להתפרק מנשקו".

לדבריו, "איראן מנצלת את הגבול הפרוץ בין סוריה ללבנון כדי להעביר נשק וכספים והוא משלים את ההיערכות שלו לקראת עימות מול ישראל". נריה מסביר כי כעת, ישראל עוקבת ב-7 עיניים ומחסלת פעילים בדרום לבנון. "אני נזכר במשפט שרבין היה אומר תמיד שהעולם ישפוט אותנו לפי המעשים ולא על פי הדיבורים. מה שחסר זה מעשה, לקחת אחריות, לקחת יוזמה ולהחליט על התארגנות מחדש", הוא מסכם.

2:30pm
המרכז הירושלמי
ישראל במצור מדיני – ומה מתכנן הקבינט?

ישראל לכודה בלחץ מדיני ובינלאומי הולך ומחמיר, מזהיר יוני בן מנחם, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון. לדבריו, "ישראל לא מכריעה את המלחמה, גם בגלל טעויות שלנו וגם בגלל הקמפיין השקרי שמופעל נגדה". בן מנחם מצביע על כך שאפילו הנשיא טראמפ, שתומך בישראל, מאותת ש"ישראל היא זו שצריכה להחליט". הוא מעריך שמתבשל מהלך אסטרטגי, אולי צבאי, אבל לא רואה את צה"ל כובש את עזה כולה או מגייס לסבבי מילואים נוספים. "הכנסת מזון לרצועה היא לא מהלך הומניטרי, זו עזרה לאויב", הוא טוען.

הדאגה המרכזית היא מה שמתרחש בזירה המדינית, בעיקר מול ארה"ב, שעד כה מונעת מהלומות מדיניות באו"ם באמצעות וטו. בן מנחם מדגיש את הצורך בהכרעה מהירה וברורה: "לא ייתכן שזה נמשך שנתיים. המטרה לא ברורה. החיילים שואלים – מה עכשיו?" לדבריו, צה"ל מסוגל לכבוש את הרצועה ולחלץ את החטופים, אך ללא הכרעה מדינית – אין מוצא. "זו כבר החלטה מוסרית. או שמסיימים עם זה, או שמוותרים לחמאס – וגם אז לא נקבל את כל החטופים", הוא מסכם.

2:20pm
המרכז הירושלמי
איראן-ישראל: בין הפסקת האש לסערה הבאה

יוני בן מנחם מדגיש כי הפסקת האש בין ישראל לאיראן אינה אלא הפוגה זמנית, בעוד שני הצדדים נערכים לעימות הבא. לדבריו, "איראן עדיין מסוגלת לשגר מטח מהיר של מאות טילים בליסטיים לעבר ישראל, כפי שעשתה באפריל 2024" – אך מהלך כזה, הוא מציין, "יהיה מסוכן מאוד מבחינתה, כיוון שישראל תגיב בעוצמה מוחצת בשטחה של איראן". בן מנחם מצביע על כך שהעימות בין המדינות נמצא בשלב ביניים, שבו ההרתעה ההדדית שברירית וכל טעות עלולה להצית מחדש את הלחימה.

12:12pm
המרכז הירושלמי
הטבח הבא כבר מתוכנן – והמערב מממן אותו בשתיקה

מאות אזרחים דרוזים נטבחו לאחרונה בסווידא, כולל נשים וילדים, בפשיטה אכזרית של כוחות הביטחון במדינה – שמורכבים בפועל ממיליציות סלפיות-ג'יהאדיסטיות. משטר א-שרע, שמיתג את עצמו כ"ממשל סורי חדש", הוא למעשה גלגול מודרני של דאע"ש, בשיתוף פעולה עם לוחמים זרים ובחסות סעודיה וארה"ב.

דליה זיאדה, חוקרת במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, כותבת כי הטיהור האתני נגד הדרוזים והעלווים נעשה בגלוי, והמערב לא רק שותק – הוא משתף פעולה. "מאות מיליוני דולרים מוזרמים להשקעות במשטר הדמים הזה, שמבצע הוצאות להורג, ביזה והשמדת קהילות שלמות בשם הסדר. השלטון הג'יהאדיסטי הזה הוא איום עולמי".

12:10pm
המרכז הירושלמי
הפסקת האש קרסה: חיזבאללה נערך למלחמה עם ישראל

אל"מ (במיל') ד"ר ז'ק נריה, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מזהיר כי חיזבאללה בלבנון אינו עוצר, אלא נערך למלחמה. "המצב בלבנון חוצה את קו הסכנה", הוא אומר. לדבריו, הארגון לא רק שמסרב להתפרק מנשקו, אלא אף "מגביר את אחיזתו במוסדות המדינה, בעוד וושינגטון מתעסקת בטקטיקות דיפלומטיות חסרות שיניים".

נריה טוען כי אין עוד זמן למשחקים: "חיזבאללה לא משחק על זמן – הוא מנצל אותו". לדבריו, בזמן ששליחים אמריקאים ממשיכים לקרוא להידברות, חיזבאללה משלים מהלכים לקראת עימות עתידי. "ישראל תיאלץ להגיב", הוא מעריך, "ובמוקדם או במאוחר, המזרח התיכון יתלקח שוב".

 
12:19pm
המרכז הירושלמי
הסיוע ההומניטרי נוחת בידי חמאס, לא בידי העם

ד"ר פיאמה נירנשטיין, חוקרת ב-JCFA, מתארת תמונה עגומה של המתרחש בעזה: "כל משלוח סיוע מגיע לידי חמאס – לא לידי האזרחים". לדבריה, מדובר באסטרטגיה ברורה של הארגון: שימוש במזון ובתרופות כמנוף לשליטה, כפייה ויצירת נאמנות. "הסיוע ההומניטרי הפך לנשק", היא כותבת, ומבהירה כי "זו לא תוצאה שולית של המלחמה, אלא לב שלטונו של חמאס".

9:37am
המרכז הירושלמי
הזירה הבאה: סערה טורקית בים התיכון

אבירם בלאיש, סגן נשיא המרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מזהיר מהמהלכים האחרונים של טורקיה בזירה הלובית, שמצביעים על שינוי אסטרטגי במדיניות אנקרה. לדבריו, טורקיה שעד כה הסתמכה על קשרים בלעדיים עם ממשלת טריפולי, בוחנת כעת שיתוף פעולה גם עם הגורמים המזרחיים בלוב – בראשותו של ח'ליפה חפטר. "היעד הוא להבטיח לעצמה נתח נאה מתקציבי השיקום של לוב", הסביר.

9:34am
המרכז הירושלמי
אין דרך חזרה – צריך לסיים את העבודה בעזה

"הגענו לנקודה שצריך פשוט לסיים את העבודה", מסביר קולונל ג'ון ספנסר, חוקר לוחמה אורבנית ועמית במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון. במילים חדות וברורות, הוא טוען כי הפסקת אש לפני תבוסה מוחלטת של חמאס תהיה לא פחות ממתכון לעוד טבח: "כל פתרון שמותיר את חמאס בעמדת כוח – אפילו חלקית – יבטיח רק סבב דמים נוסף", כותב ספנסר במאמר מיוחד. לדבריו, אין טעם בדיונים הומניטריים אם הטרור ממשיך להחזיק בגרון של מיליוני אזרחים.

11:13am
המרכז הירושלמי
‏האם צרפת באמת יכולה להכריז על הקמת מדינה פלסטינית? ‏

הכרזתו של נשיא צרפת עמנואל מקרון על הכרה במדינה פלסטינית עוררה תגובות חריפות. השגריר לשעבר עו"ד אלן בייקר וסא"ל (במיל') מוריס הירש מהמרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, טוענים כי המהלך מנוגד למשפט הבינלאומי ולחתימות ההסכמים בין ישראל לאש"ף. "ההנהגה הפלסטינית לא עומדת באף אחד מהקריטריונים הבסיסיים להכרה במדינה", כתבו בדו"ח משפטי, "ביניהם גבולות מוגדרים, שלטון מתפקד ויכולת לקיים יחסים דיפלומטיים". הם גם מזכירים כי ההכרה במדינה פלסטינית מחוץ למו"מ ישיר פוגעת בתוקף של הסכמי אוסלו.

הירש לא חסך ביקורת גם כלפי ישראל: "אנחנו יכולים להתלונן על מקרון, אבל קודם כל נדרשת הצהרה ברורה מהממשלה – יהודה ושומרון הם שלנו, ולא תקום לעולם מדינת טרור ממערב לירדן". לדבריו, סירובה של ישראל לנקוט בצעדים משמעותיים בשטח הוא זה שמאפשר למהלכים החד-צדדיים לפרוח. השניים מזהירים כי גם אם למהלך אין תוקף משפטי מיידי, הוא יעניק רוח גבית לחמאס, יפגע בסיכוי לעסקת חטופים, ועלול להביא להפסקת מימון אונר”א – שכן "מדינה אינה זכאית לסיוע לפליטים". לדבריהם, מדובר בהצגה דיפלומטית ריקה, שמאיימת על יציבות האזור.

 
10:31am
המרכז הירושלמי
אם לא נכריע בעזה — ניכנס למלכודת בינלאומית
יוני בן מנחם, חוקר במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, מצביע על סכנה אסטרטגית ביוזמה הסעודית-צרפתית להקמת מדינה פלסטינית. "התקשורת הערבית בקושי מדווחת על כך", טוען בן מנחם. לדבריו, "סעודיה דוחפת את זה כבר שנה, גם בזירה הערבית וגם במערב, וזה צריך להדליק לנו אור אדום. אף אחד ביו"ש או עזה לא מאמין שזה באמת יקרה, ממש כמו ההכרזה של ערפאת ב-1988". מבחינתו, הפתרון ברור: "ישראל צריכה להחיל ריבונות ביהודה ושומרון ולהרחיב את ההתיישבות בלי להתמהמה".

בעניין רצועת עזה, בן מנחם נחרץ: "הטלת מצור רק תכניס את ישראל למצור מדיני חמור יותר. אין מנוס מהכרעה צבאית — כיבוש מלא של הרצועה וטיהור השטח ממחבלים". עם זאת, הוא מדגיש שיש לפעול גם בזירות אחרות: "הובטח שנחסל את הנהגת חמאס בחו"ל — בפועל כמעט ולא קרה כלום. נכון שיש מגבלות בטורקיה ובקטאר, אבל כל הנהגת חמאס עושה גם עסקים, והמוסד יודע לצוד אותם במדינות אחרות". בן מנחם חותם בקריאה חד-משמעית: "ישראל צריכה ללחוץ על ארה"ב לפעול להקפאת המיליארדים שזורמים לחמאס".

10:27am
המרכז הירושלמי
חוקרת מצרית: "מצרים חוששת מהפליטים בעזה יותר ממלחמה עם ישראל"

בעוד עזה מתפוררת מבפנים ומסעירה את הזירה הבינלאומית, מצרים שומרת על שקט מתוח בגבול הדרומי. דליה זיאדה, חוקרת מצרית במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, חושפת כי מאחורי התמיכה הפומבית של קהיר בפלסטינים, שולט פחד עמוק מהצפת סיני בפליטים, או גרוע מכך, בלוחמים חמושים מחמאס. לדבריה, "מצרים רואה בעזה איום ביטחוני ממשי, לא מתוך חמלה אלא מתוך אסטרטגיה קרה שמעדיפה יציבות פנימית על סולידריות ערבית".

בישראל גוברת הדאגה מהתמרונים המצריים, במיוחד על רקע הדיווחים על התחמשות מצרית מוגברת ותיאום עם סין ורוסיה. זיאדה מצביעה על שינוי אסטרטגי עמוק: "קהיר מתרחקת מהבריתות המערביות, ובראשן ארה״ב, ומתקרבת לגוש המזרחי. זה כבר לא רק איום אזורי, אלא שינוי כללי המשחק בזירה הדיפלומטית של המזרח התיכון".

1:01pm

Close